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　　全省經(jīng)濟(jì)工作會議之回顧：可圈可點2008

　　2008年是海南發(fā)展進(jìn)程中很不尋常的一年。

　　這一年，迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年海南再出發(fā)，開始了新一輪的騰飛;

　　這一年，胡錦濤總書記視察海南，賦予海南當(dāng)好全國改革開發(fā)排頭兵的新使命，為海南的科學(xué)發(fā)展指明了方向;

　　這一年，席卷全球的金融危機(jī)沖擊海南，面對前所未有的困難，省委省政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢，出現(xiàn)了不少可圈可點的發(fā)展亮點。——編者

　　A  發(fā)展提速 11個市縣的GDP增速超過了12%

　　2008年,我省各市縣結(jié)合實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，走特色發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要基礎(chǔ)。

　　2008年,東海岸的瓊海、陵水、萬寧、文昌的旅游房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，開發(fā)建設(shè)熱潮正在興起。西部工業(yè)重鎮(zhèn)洋浦、儋州優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展格局初步形成。昌江、東方、澄邁園區(qū)工業(yè)增長強(qiáng)勁，定安農(nóng)產(chǎn)品加工后來居上。中部貧困市縣五指山、瓊中、保亭、樂東、白沙生態(tài)經(jīng)濟(jì)亮點紛呈，屯昌、臨高特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

　　前三季度,除海口和三亞以外的全省16個市縣中,有11個市縣的GDP增速超過了12%，

　　前11個月，固定資產(chǎn)投資增幅在50%以上的有9個市縣，財政收入增幅超過30%以上有13個市縣，其中12個市縣提前1個月完成全年任務(wù)。

　　197項行政管理事項審批權(quán)下放市縣，為進(jìn)一步完善省直管市縣，構(gòu)建更具活力、效率的行政管理體制，為加快海南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清體制障礙，闖出新路。事實證明，這一“放權(quán)強(qiáng)縣”的舉措，從很大程度激活了市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　

　　B 投資加快固定資產(chǎn)投資增幅超全國平均水平

　　2008年，隨著一批重點項目建設(shè)的積極推進(jìn)，全省固定資產(chǎn)投資加快，今年前11個月全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成投資總額577多億元，比上年同期增長45%，多年來首次超過全國平均水平。

　　華盛水泥二期、金海30萬噸衛(wèi)生紙項目竣工投產(chǎn)，海口港二期、洋浦港三期建成試運營，海口繞城高速公路實現(xiàn)功能性通車。

　　東環(huán)鐵路建設(shè)進(jìn)程加快，全年完成投資63億元;東方電廠一期、海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程、大廣壩二期加快推進(jìn)，海棠灣、清水灣、石梅灣、香水灣、土福灣、神州半島等一批成片開發(fā)的旅游房地產(chǎn)項目進(jìn)展順利。

　　80萬噸甲醇、30萬輛汽車、20萬噸鍍錫薄板、20噸精細(xì)化工、文昌風(fēng)電場、小妹水庫等項目開工建設(shè)。　　

　　C 三產(chǎn)拉動三產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量

　　前三季度第三產(chǎn)業(yè)完成增加值431.67億元，比上年同期增長13.6%，增幅同比提高1.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)33.1、30個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資占到全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的80%以上。預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值589億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64%。

　　旅游業(yè)是我省三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，今年通過在香港成功舉辦海南經(jīng)貿(mào)活動周等活動加大促銷力度，同時通過博鰲亞洲論壇年會、三亞重大國事活動、奧運圣火境內(nèi)首傳、建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年慶典等大型活動的成功舉辦，令海南為世人矚目、媒體聚焦，影響力和魅力指數(shù)得到了大幅提升，游客數(shù)量實現(xiàn)平穩(wěn)增長。前11個月，全省接待旅游過夜游客1832.1萬人次，增長9.6%;旅游收入166.9億元，增長9.2%，其中旅游外匯收入2.64億美元，增長5.5%。

　　旅游業(yè)的發(fā)展帶動了房地產(chǎn)、交通運輸、通訊、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為支撐今年經(jīng)濟(jì)較快增長的主要因素。

　　D  民生普惠改善民生步伐加快

    我省今年抓住財政增收較多的有利時機(jī)，在全國率先出臺了改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的五年規(guī)劃，將新增財力的主要部分用于改善民生。全省財政預(yù)算安排民生支出135.3億元，比上年增長45.3%，省本級一般預(yù)算新增財力的64.9%投向民生，辦成了一批事關(guān)老百姓切身利益的實事。

　　教育文化方面，“兩免一補(bǔ)”政策實施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，教育扶貧移民工程扎實推進(jìn)，中部8個市縣9000名初中以上學(xué)生搬遷到縣城免費就讀。大力實施農(nóng)村初中校舍改造工程，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距。職業(yè)教育快速發(fā)展，建成16個縣級職教中心，開展農(nóng)業(yè)類職校生免費教育試點，在校生規(guī)模達(dá)13萬人，職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高。提前一年將義務(wù)教育教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)由人均每月150元提高到300元，并在全國率先把高中和中等職業(yè)學(xué)校教師納入提升績效工資范圍。海南大學(xué)正式進(jìn)入“211工程”建設(shè)行列。社會各界盼望已久的省博物館建成開館。

　　就業(yè)社保方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.9萬人。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險比全國提早兩年實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高105元。建立低收入群體生活補(bǔ)貼與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，連續(xù)兩次提高城鄉(xiāng)低保和五保對象的補(bǔ)助水平，分別惠及37萬人、3.6萬人。住房保障方面，開工新建廉租住房5400多套、31萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房3.7萬套、253萬平方米。對符合廉租住房租賃補(bǔ)貼的低保家庭做到應(yīng)保盡保。

　　衛(wèi)生計生方面，公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目全部完成，在全國率先實現(xiàn)“120”醫(yī)療緊急救援中心系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)，防病救治能力進(jìn)一步提高。全面落實出生實名登記制度，國家計生委已在全國推廣我省經(jīng)驗。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面，累計對農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼資金10億元，投入之大創(chuàng)歷史新高。

　　受益于這些民生工程，2008年我省消費需求的動力加大，1-11月份，全省社會消費品零售總額405.48億元，比上年同期增長24.3%，增速同比加快7.3個百分點。表明我省城鄉(xiāng)居民的消費能力明顯提升。

　　E  高新開篇　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初露端倪

　　在今年7月的省委五屆三次全會上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并列確定為海南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　文昌衛(wèi)星發(fā)射場即將正式開工建設(shè)。三亞創(chuàng)意新城、海南(澄邁)生態(tài)軟件園順利推進(jìn)。藥谷二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，VTI疫苗生產(chǎn)基地等一批生物制藥項目將陸續(xù)入園建設(shè)。文昌硅產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)項目正在做前期準(zhǔn)備。

　　雖然這些產(chǎn)業(yè)、項目還處于成長期，大部分項目還沒有形成現(xiàn)實生產(chǎn)能力，卻預(yù)示著我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了好的開端，對于加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。

　　F  改革深入　　重點改革取得重要突破

　　洋浦保稅港區(qū)正式封關(guān)運行，成為目前我國華南及北部灣地區(qū)唯一開港運行的保稅港區(qū);海南農(nóng)墾已正式下放我省全面管理，明確了農(nóng)墾今后的改革發(fā)展方向，政企、社企分開全面推進(jìn)，國有開割膠園職工家庭長期承包全面推行，農(nóng)墾自身活力逐步增強(qiáng);省直管市縣管理體制進(jìn)一步完善，197項行政管理事項下放市縣管理，放權(quán)強(qiáng)縣邁出實質(zhì)性步伐;全國政協(xié)組織15個部委形成的專題調(diào)研報告得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃綱要已基本完成，為國際旅游島建設(shè)獲得中央進(jìn)一步支持創(chuàng)造了條件;林權(quán)制度改革試點工作已經(jīng)結(jié)束，國有企業(yè)改革、華僑農(nóng)場改革、文化體制改革等都取得了一定成效。

　　G  應(yīng)對及時　　面對挑戰(zhàn)和困難，果斷決策，趨利避害，主動作為

　　年初南方發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，我省及時組織搶種搶運瓜菜，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，僅擴(kuò)種33萬畝瓜菜就促進(jìn)農(nóng)民增收11億元。汶川地震發(fā)生后，我們舉全省之力支援地震災(zāi)區(qū)，展示了特區(qū)人的精神風(fēng)貌和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

　　9月以來，應(yīng)對日益加劇的國際金融危機(jī)，我們及時出臺了扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等9項政策措施。搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，抓緊編制新增投資計劃和今后3年2400億的投資規(guī)劃，爭取新增中央投資17.36億元，可帶動地方和社會投資總規(guī)模58.43億元，預(yù)期拉動經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點。　　

    全省經(jīng)濟(jì)工作會議之展望：堅定信心2009

    誰都沒想到，過去的一年會遭遇這么多的困難。可以肯定的是，即將來臨的2009年，不會一帆風(fēng)順。

　　放眼2009年，從全省經(jīng)濟(jì)工作會議透露的一系列信息看，我們更有理由堅定信心、共克時艱。

    信心比黃金更重要。只要堅定信心，真抓實干，我們就能從容應(yīng)對、化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，全省生產(chǎn)總值增長9%左右的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn) ——編者

    A  項目支撐　　沒有項目、產(chǎn)業(yè)支撐，加快發(fā)展不過是一句漂亮的口號

　　一是十大重點工業(yè)項目，包括：160萬噸造紙、100萬噸烯烴、80萬噸甲醇、60萬噸對二甲苯(PX)、30萬輛汽車、6萬噸生物柴油、20萬噸鍍錫薄板、90萬噸對二甲苯酸(PTA)、齊魯制藥等一批制藥項目、600萬噸水泥(叉河、國投三期、華盛三期)。

　　二是十大重點旅游房地產(chǎn)項目，包括三亞、陵水、萬寧、瓊海博鰲等一批重點項目、文昌航天主題公園及銅鼓嶺旅游區(qū)、海口會展中心和配套設(shè)施、海口舊城改造和片區(qū)開發(fā)、農(nóng)墾總局職工棚戶區(qū)住房改造、省直和各市縣的保障性住房、五指山、保亭、澄邁等市縣的房地產(chǎn)開發(fā)。

　　三是十大重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括東環(huán)鐵路建設(shè)和西環(huán)鐵路電氣化改造;航天發(fā)射中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施;大廣壩二期、紅嶺水庫、小妹水庫等重點水利樞紐工程;全省污水、垃圾處理工程;三亞繞城高速公路;海口至屯昌高速公路;洋浦基礎(chǔ)設(shè)施工程;重點園區(qū)(海口保稅區(qū)、東方工業(yè)園、老城開發(fā)區(qū)、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、文昌硅工業(yè)園等)基礎(chǔ)設(shè)施;博鰲機(jī)場立項開工和三亞鳳凰機(jī)場擴(kuò)建;海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)，東方電廠一、二期和核電項目啟動等重大電力工程。

　　除此以外，幾個特大型的項目，如100萬噸乙烯、洋浦石油儲備、瓊州海峽跨海通道工程等也將抓緊前期工作。

　　B 促農(nóng)增收　　越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時期，越是要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作

　　會議透露，即將召開的省委五屆四次全會，將對我省農(nóng)村改革發(fā)展作出全面部署，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)民收入。

　　在落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方面，將繼續(xù)加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍;加快推進(jìn)市縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，惠及更多農(nóng)戶和個體工商戶。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋范圍。

　　在大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，以建設(shè)全國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大幅提高冬季瓜菜、熱帶水果、高效經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)南繁育種基地和制種業(yè)，積極發(fā)展熱帶花卉、珍稀樹種、藥用植物等特色產(chǎn)業(yè)。

　　在全面深化農(nóng)村各項改革。明年著力推進(jìn)四項改革：用一年左右的時間基本完成農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。全面推開集體林權(quán)制度改革，開展國有林場和國有重點林區(qū)改革試點。啟動三亞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點，爭取早日形成城鄉(xiāng)一體化新格局。在妥善解決農(nóng)村土地承包期過長、面積過大、租金過低等歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。　

　　C 調(diào)整結(jié)構(gòu)　　每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最佳調(diào)整期

　　會議將加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量確定為明年的重點工作之一。

　　大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快推進(jìn)旅游國際化改造。抓緊啟動國際化旅游網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，在海口、三亞等主要旅游城市建立游客到訪中心;二是開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。抓住國家旅游局推出“國民休閑計劃”機(jī)遇，大力開發(fā)高爾夫旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游、生態(tài)游等具有海南特色的旅游度假產(chǎn)品;三是規(guī)范旅游市場;四是扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。明年省政府將出臺加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，加大成片開發(fā)旅游房地產(chǎn)項目力度，鼓勵東西部沿海城市發(fā)展具有本地特色的房地產(chǎn)業(yè);二是抓緊落實促進(jìn)房地產(chǎn)銷售的優(yōu)惠政策。要繼續(xù)堅持主攻島外高端房地產(chǎn)銷售，宣傳購房優(yōu)惠政策，通過讓利于購房者，把購買預(yù)期轉(zhuǎn)化為實際消費;三是提高房地產(chǎn)的開發(fā)品位。

　　推動工業(yè)穩(wěn)定增長。一是加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)油氣化工、漿紙、汽車、醫(yī)藥、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。抓緊謀劃PX、甲醇、烯烴、橡膠、造紙等產(chǎn)業(yè)的下游項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群;三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);四是扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。明年要從三個方面取得突破：一是抓緊研究制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策體系;二是加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)。

　　扎實推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展壯大市縣經(jīng)濟(jì)。

　　D促銷招商　　一手抓島內(nèi)消費，一手引進(jìn)島外需求

　　會議確定，明年將精心組織 “三大促銷”，一是策劃組織大型推介活動，明年，省財政安排房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品促銷經(jīng)費2000萬元，用于舉辦和參加各類博覽會、交易會，到銷售熱點地區(qū)和有潛在需求的地區(qū)開展促銷和推介;二是創(chuàng)新促銷方式。實行政府主導(dǎo)，企業(yè)唱戲、省與市縣聯(lián)動，建立經(jīng)常性促銷工作機(jī)制。綜合利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳促銷。推進(jìn)海南國際旅游網(wǎng)站建設(shè)，建立旅游房地產(chǎn)促銷網(wǎng)絡(luò)平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷可視信息系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易;三是大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。圍繞“三大促銷”，策劃一批特色鮮明、吸引力強(qiáng)的大型會議會展、節(jié)慶娛樂、文體賽事活動，提高海南的知名度和美譽(yù)度。

　　積極擴(kuò)大島內(nèi)消費。要把擴(kuò)大消費與完善收入分配政策結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。要積極培育汽車、住房等消費熱點，擴(kuò)大信用消費。要著力提高農(nóng)民消費和啟動農(nóng)村市場，開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)民購買家電、農(nóng)機(jī)具實行補(bǔ)貼。

　　以招商引資為重點進(jìn)一步擴(kuò)大開放。選擇與我省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對接性強(qiáng)的區(qū)域開展重點招商，積極參與泛珠三角區(qū)域合作。加強(qiáng)瓊港、瓊澳經(jīng)貿(mào)往來，深化瓊臺經(jīng)貿(mào)合作。開通海南至越南的空中和海上航線，搞活對越邊貿(mào)。

　　E  深化改革　　改革是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大使命。越是經(jīng)濟(jì)困難時期，越是要解放思想，深化改革

　　會議透露，2009年，幾大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將同時推進(jìn)。

　　大力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。明年將抓緊編制國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃和系列專項規(guī)劃，爭取國家更加優(yōu)惠的旅游業(yè)對外開放政策，把海南國際旅游島建設(shè)納入國家開放戰(zhàn)略和旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

　　加快洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)建設(shè)。要充分利用各種資源和政策優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，開展點對點招商，爭取在引進(jìn)大項目、開辟新航線、發(fā)展加工貿(mào)易上取得新突破，努力把洋浦建設(shè)成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。

　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)社企分離、政企分開。

　　深化行政管理體制改革。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)啟動，要抓緊完善實施方案，著力理順職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步完善省直管市縣體制。

　　加快國企改革和國資重組步伐。要在全省范圍內(nèi)推動資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)15家左右的省屬國有企業(yè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。

　　F 改善民生　　“明年不管財政有多困難，民生支出一定要優(yōu)先保障”

　　省委書記衛(wèi)留成在會上指出：解決民生問題，既是提高人民生活質(zhì)量的需要，也是拉動消費需求的重要措施。

　　省長羅保銘在會議講話中說：“明年不管財政有多困難，民生支出一定要優(yōu)先保障。”

　　一是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。各市縣要搶抓機(jī)遇，把準(zhǔn)政策，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造，創(chuàng)造條件，加快建設(shè)。加快墾區(qū)、林區(qū)、工礦棚戶區(qū)、城中村的改造，下決心解決財政供養(yǎng)人員的住房困難問題。

　　二是加快發(fā)展教育事業(yè)。提高“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)生受益面。

　　三是抓緊完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，基本解決國有困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題。

　　四是加快城鄉(xiāng)文化建設(shè)。啟動省體育中心項目，加快省藝術(shù)中心及文化廣場配套項目建設(shè)，明年底全部建成投入使用。抓緊推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通等文化惠民工程。

　　五是高度重視就業(yè)問題。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，確保“零就業(yè)家庭”、“失地農(nóng)戶”至少有一名適齡勞動力就業(yè)。實施低保家庭適齡子女就業(yè)技能免費培訓(xùn)計劃。

　　六是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高110元。開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，對60歲以上未參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，要按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放養(yǎng)老金。（海南日報記者陳成智）

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