午夜欧美精品久久久久久久,久久精品国产久精国产,国产乱人伦AV麻豆网

中國·海南 http://www.jsyksl.com

時間：2008-12-18 10:30:52

來源：海南日報

---

2005年，海南率先全國取消農業稅，同時給予農民種地各種補貼，極大地調動了農民的積極性 　　新起點上再出發 　　——海南農村農業改革30年特別報道 　　17日，“農業稅”、“三提五統”、“農業特產稅”等已經成為歷史名詞；而補貼、惠農、新型農村合作醫療等漸成新的流行語，大量出現在政府各類涉農文件中。前者是“收”，后者是“給”，這一巨大的變化始于2000年的一場變革：稅費改革。 　　外出打工者跑回來種地 　　12月初，就農業稅取消一事，記者采訪澄邁縣瑞溪鎮群莊村文書唐德芳時，他卻先倒起了“苦水”。 　　“以前，村里有農民怕種地，全家外出打工，多少年都不回家。”唐德芳說，“現在，不少村民突然跑回來要地種，但土地已經承包給其他人。因為我是村里文書，這些人就時不時來找我幫忙要地。” 　　外出打工農民為什么回來要地種？現在種地，政府給多種補貼。唐德芳家有6口人，種有4畝多田，今年就領到了372元補貼。 　　唐德芳說，農民現在除種地有補貼外，還有其他多種好處。比如，村里有個養豬戶，今年養3頭母豬，政府給了300元母豬補貼。前不久，這家母豬得病死了一頭，又領回1000元保險賠款。村里有戶人家買了一臺收割機，政府又給了1.2萬元補貼。還有，農民看病可以報銷醫藥費。今年6月份，他在澄邁縣城住院治療頸椎病，政府就給報銷了1600多元。 　　以前農民為什么怕種地呢？唐德芳說，負擔太重。那時，農民種地的負擔有：農業稅、農業特產稅、屠宰稅、“三提五統”…… 　　唐德芳說，農業稅每畝地要繳80斤稻子，鄉統籌每畝地要繳50斤稻子，村提留每畝地要繳30斤稻子。而水稻畝產也就是500斤左右。除掉化肥、農藥等成本，再繳上農業稅和“三提五統”，農民種一畝地只賺點口糧。那時候，誰家要是賣一頭豬，還得交40元屠宰稅。因為種地不賺錢，不少農民外出打工。1998年，群莊村第二輪土地承包時，發現全村丟荒田地有400多畝，而全村田地總共才1500多畝。 　　種稻不賺錢，為什么不種高效經濟作物如橡膠、香蕉、瓜菜、芒果等呢？唐德芳說，有不少人種經濟作物，但要繳農業特產稅，而且負擔高過種水稻。 　　“以前農民種地，人均負擔近100元，而現在農民種地，不但實現‘零稅負’，而且國家還給農民人均各種補貼200多元，一減一加，農民年人均增收差不多300元。”省農業廳農經處有關負責人說。 　　率先全國取消農業稅 　　新千年歷史掀開第一頁時，黨中央作出一項重大部署：從2000年開始，實施農村稅費改革。海南雖然直到2002年才在瓊海、瓊中兩市縣試點，但海南農村稅費改革最終卻走在全國前列。 　　2003年1月，在政協海南省四屆二次會議上，政協委員遲福林建議：在全國進行稅費改革的情況下，海南能否在這方面的改革先走一步，即逐步取消農業稅、特產稅、屠宰稅。 　　當年，海南農村稅費改革即邁出大步：取消鄉統籌，取消屠宰稅，降低農業稅率。 　　2004年，海南農村稅費改革邁出關鍵性一步：取消農業特產稅。一下子使全省當年稅收減少3億多元。 　　2005年1月28日，時任省長衛留成在省人大三屆三次會議上鄭重宣布：從今年1月1日起，全省比全國提前一年免征農業稅。海南比國家規定時間提前一年結束兩千多年“耕皇土納皇糧”歷史。 　　省地稅局副局長柏家舟說，改革前海南農民共有六項負擔：農業稅及附加、農業特產稅、鄉統籌、村提留、屠宰稅、農村集資教育等。全省農民年負擔總額4.59億元，人均98.1元。農業實現“零稅負”，極大地解放了農村生產力。 　　在率先取消農業稅背景下，海南還積極推行多項農村改革：2005年全國率先實行城鄉九年義務教育“兩免一補”，率先將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，率先統一全省義務教育階段城鄉教師工資標準；2006年率先對邊遠地區和核心生態保護區初中以上學生實施“教育移民”扶貧工程。全力推進新型農村合作醫療，2006年覆蓋全省。 　　除推行各種惠及農民的改革外，政府還直接拿錢補貼農民。省農業廳最新統計顯示，2008年政府給農民的直接補貼項目共8項：水稻良種補貼、天然橡膠良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼、糧食直補、退耕還林補貼、能繁母豬補貼、石油價格改革財政補貼等，補貼總金額超過10億元。 　　拉開農村綜合改革大幕 　　改革開放30年來，海南農村經歷了兩次深刻的變革：第一次是實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革，建立農村基本經濟制度，保障農民自主經營權；第二次是實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革，大幅減輕農民負擔，同時對農民給予各種補貼，真正貫徹國家關于農業“多予、少取、放活”的方針，體現了統籌城鄉發展和“工業反哺農業、城市支持農村”的方向。 　　“海南農業現在處于歷史上發展最好的時期。”省農業廳廳長肖杰說，“改革開放30年，海南闖出一條熱帶特色高效農業新路，‘一省兩地’的產業發展戰略強化了農業的基礎地位和支柱地位，‘零稅負’極大地解放農村生產力。特別是當前，各級政府的投入明顯向農村傾斜。” 　　今年7月召開的省委五屆三次全會提出，大力推進基本公共服務均等化，以發展生產、增加農民收入為中心，大力發展熱帶特色現代農業，加快農業增長方式轉變，全面實施《海南省社會主義新農村建設總體規劃》。提高對農民的各種補貼;基本實現農業科技110服務全省覆蓋，大宗農產品農業保險覆蓋率擴大到50%以上，加快農產品冷庫等設施建設，完善農業發展條件。力爭通過五年努力，城鄉居民人均收入超過全國平均水平。 　　日前，省政府召開動員大會，拉開全省農村綜合改革大幕。這是農村繼聯產承包責任制改革和稅費改革之后第三次深刻變革，涉及農村政治、經濟、文化、社會等諸多領域，從源頭上鞏固稅費改革的成果，同時，將建立農村工作新機制，為新農村建設提供體制保障和動力源泉。（本報海口12月17日訊） 　　名詞解釋 　　“三提五統”：指村級的公積金、公益金、管理費等三項提留和鄉級的鄉村興辦教育基金、修建公路費、實施計劃生育費、民政優撫費、民兵訓練費等五項統籌款。其實是要求農民負擔的具有稅收性質的“費用”，雖然相關的支出按正常規定用途屬于農村公共事業，但一般城市居民卻不需承擔類似的費用。