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  中國·海南 http://www.jsyksl.com 時間：2023-2-23 9:22:22 來源：海南企業家報  
  迎新春企業家座談會發言摘要  
     
 
國家開發銀行海南省分行黨委書記、程功行長
  
     
 
　　1.懇請幫助協調人總行和有關部委將自貿港重點領域納入開行開發性業務。目前，為更好聚焦基礎設施銀行主責主業，按照黨中央有關要求，開行分類分賬改革落地。開行所有業務分為開發性業務、商業性業務和負面清單三大類，其中開發性業務可享受開行各項政策優惠，各部門不能從事負面清單業務。從服務自貿港情況看，海上風電、光伏發電、總部經濟等很多自貿港建設的重點領域列入開行商業性業務，在貸款定價、授信政策等方面受到一定限制。自貿港建設是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，懇請省政府幫助協調人總行和中央有關部委，將自貿港重點領域納入開行開發性業務范疇。

　　2.懇請建立完善“債貸結合”機制。當前中央高度重視自貿港建設，從財政轉移支付、地方政府債券發行等多方面支持海南建設發展。但由于多方面原因，該類資金使用效率較低，對銀行貸款擠出效應明顯，財政資金的稀缺性和杠桿撬動作用未能很好發揮。懇請省政府考慮上述情況，從省級層面建立和完善專項債配套貸款的有關機制，在重大項目編制資金平衡方案階段將銀行貸款列入其中，在項目申請專項債時，從機制上明確一定的銀行貸款比例，進一步推動專項債和銀行貸款的結合，為自貿港建設帶來更有效的資金保障。
  
 
     
 
本會副會長、海南省建設集團有限公司易偉董事長
  
     
 
　　海建集團發展遇到的困難

　　（一）建筑施工板塊承領任務量不足，市場占有率偏低

　　因大量省外大型建工企業進入海南市場，本地建工企業生存空間受到擠壓。2022年，海南省公共資源交易平臺招標共1268.3億元，海建集團中標金額約57億元，市場占比僅為4.53% ，而外省建工企業中標金額為1001.2億元，占比78.94% ，本土建工企業面臨嚴峻的生存問題。希望省政府能夠加大對像海建集團這樣的本土建工企業的扶持力度，幫助解決融資供需不匹配、配套機制不完善等問題，出臺相關政策或指導意見，激發市場活力。

　　（二）裝配式建筑產業面臨巨大的生存和發展壓力

　　海建集團現擁有全省規模最大的裝配式建筑生產基地，預制構件年生產能力達45萬立方米，年可供建筑面積1260萬平方米。但受市場低價競爭、償本付息壓力大等因素影響，企業持續虧損，尚未盈利。2022年，海建旗下3家生產基地總產量僅5萬立方米，新簽訂合同方量8萬立方米，承攬任務量嚴重不足，產量僅達產能九分之一，企業發展面臨巨大壓力。希望省委、省政府加強政策支持與保障，加大產業扶持力度，加強行業市場監管。

　　（三）省機關海府大院規劃改造項目問題需協調解決

　　因擬拆除及新建的幼兒園（K-10地塊）不列入《省機關海府大院規劃改造項目定向開發建設補充協議》建設范圍，海建置業公司不享有該地塊開發建設相關權利，但卻承擔了該地塊過度安置費及拆遷補償安置費約8.74億元，致使無法通過“ 拆一補一、以院養院”的方式達到收支平衡，造成項目總開發建設成本過高，懇請省委、省政府幫助協調解決該地塊的過度安置費及拆遷補償安置費問題。
  
 
     
 
本會執行會長、海南葫蘆娃藥業集團股份有限公司劉景萍董事長
  
     
 
　　建議一：梳理國內各省份有利于生物醫藥產業發展的支持政策，特別是安徽、浙江、江蘇、山東、四川、重慶等省市在創新藥、仿制藥等研發領域的政策，建議充分借鑒國內其他省份已經在實行的支持政策。

　　建議二：為鼓勵企業增長，原先政府對企業增長部分有稅收返還與獎勵的支持政策，對企業發展具有積極促進作用。自2022年起，此政策已取消，對企業發展積極性有所影響，建議恢復此項支持政策。

　　建議三：針對藥品上市許可持有人轉讓、新藥證書轉讓等工作，與廣西等地相比，當前審批時間過長，不利于產品及時上市，不利于企業及時應對激烈的市場競爭。建議相關部門縮短審批時間，推動企業加速發展。
  
 
     
 
本會執行會長、海南勤富集團有限公司總經理周云峰
  
     
 
　　1、海南相比內陸城市，各項成本貴（物流、水、電、資金成本、一線人員工資）。建議：那么多項成本里面最容易完成降低成本就是人工，開放外籍勞工合法化在海南工作。

　　2、海南規定所有建筑都必須裝配式。建議：是否根據行業，自主選擇建設方案。

　　3、各個部門對企業檢查太多，國家、省、市、鎮、標準不統一。建議：是否多部門聯合檢查，統一標準。

　　4、企業家做企業由于營商環境，經常會失去自信心。建議：由省政府牽頭，全省上下增強企業家做企業信心，尊重企業家，提振企業家精神。
  
 
     
 
本會副會長、遠望通信（海南）有限公司張冰董事長
  
     
 
　　一、海南航天航空產業的發展必須加快海南本地高校的人才培養和學科建設

　　在航天航空產業鏈比較成熟的地方，比如北京、成都、西安都是因為有航天航空方面知名的院校，學校里有完善的科研設備，有學術帶頭人帶著學生做研究，從而初創企業的人力成本和研發成本低，才逐步發展起來。海南最大的優勢是政策，第一是稅收的優惠，第二是國際商業發射場落地海南，具備了航天航空企業愿意落地的基因，但是海南缺專業人才，缺專業的科研設備，迄今為止海南本地仍然沒有一所高校有相關專業，僅在三亞航空旅游職業學校有一些比較粗淺的專業，科研設備更是為零，遠沒有達到能夠支撐產業發展的水平，導致企業落地海南的人力成本和研發成本奇高，初創企業很難成活。去年在海南召開國際航天大會的時候，省里要求中國航天科技集團加大在海南的投入，我公司今年的任務是加大在海南航天航空教育方面的布局。我們希望今年和相關院校聯合推進共建學科體系，共建空天地一體化實驗室，共同通過發射學校科研實驗衛星等形式來眾籌資源，集成創新，分享成果，在海南搭建合作開放的小衛星生態圈，讓海南的孩子們直接參與到衛星的研發、制造等相關事宜中，從而推動海南高校學科建設。航天航空產業是海南重點發展的未來三大產業之一，希望可以從政府層面推動這項校企合作，以便加快推進。

　　我們在和學校通過聯合發射科研實驗衛星的方式進行研究和學科建設的合作方面非常有經驗。與北京101中學的聯合研發科研實驗衛星合作，使得該校成為中國唯一擁有航天專業和實驗室的中學，101學校的學生關于衛星形狀的奇思妙想，使得中國航天科技集團研發出來了立方星，現已在全世界成為主流衛星形狀；2022年在習總書記的親自安排下和澳門科技大學的聯合研發科研實驗衛星項目，使得澳門大學獲得了6項國家重點項目的批準，我們有信心通過和海南本地大學的合作，能夠助力于學校的學科體系建設和提升航天項目的研發水平，增加海南本地生源對航天的興趣。

　　目前我們已經和部分學校進行了洽談，并形成了共識。但是我們希望由省政府相關部門牽頭支持，組織更多的學校同步推進，以便在國際商業發射場建設落地的時候，海南能有人才、設備和研發配套的雛形，可以吸引相關航天產業的企業落地海南，并在海南形成研發，生產制造和發射的一條龍產業鏈。當然這是一個長期的過程，我們希望和政府一起一步步推進。我公司近期將聯合相關學校共同投資建設衛星工廠（包括全套衛星制造設備），預計今年年底可以完成研發和安裝調試使用，用衛星工廠的設備對學生們進行衛星制造全流程的培訓和開展研究；做衛星產業孵化器，為衛星產業相關初創企業提供辦公場所，提供衛星研發和制造的相關設備，使得行業創業人員、學生和老師一起參與研究，希望省政府通過教育廳在全省大中小學校中進行推廣倡議，讓更多的學生可以通過研學的形式來我們的衛星工廠參觀學習，了解航天，提高對航天的認知，增強學習熱情，最終參與到航天的建設事業中。

　　二、在海口開放低空旅游線路

　　因為三亞是海南的旅游目的地，所以至今低空旅游一直都僅在三亞推廣，但是海口市是海南省的省會城市，本地居民多，海口市的旅游設施又少，既然海南省政府提倡大力發展海南的低空旅游，能否增加海口市的低空旅游線路，比如海岸線游，景區空中游等，我公司已經從軍方獲批了海口市沿海海岸線的空域使用權，如果海口開放低空旅游線路，我們公司將會第一個投資響應，并愿意將旗下的水路兩棲飛機，無人機飛艇等先進的航天旅游產品帶來海南。請省政府給與政策支持。
  
 
     
 
本會副會長、中國移動通信集團有限公司丘文輝總經理
  
     
 
　　2022年，海南移動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大，以及中央、省委經濟工作會議精神，全年實現納稅3.01億元，實際完成投資22.256億元，為歷年最高。一是大力開展信息通信基礎設施建設，提前、超額完成全年5G建設任務，累計建成5G基站超1萬站。二是積極推動跨境數據安全有序流動工作，助力我省數字經濟發展。打造了“游戲出海”試點，完成跨境數據安全壓力測試和兩款網絡游戲的內測部署；配合文昌航天城管理局、北京和德宇航公司開展了衛星地理數據出境的線路測試；配合深圳一諾公司沐華平博士開展國際數據中心跨境線路測試；配合復興城推動跨境直播產業。下面，我就跨境數字產業發展提4點建議。

　　一是加快推動互聯網骨干直連點建設。當前島內互聯網訪問需要跨省，在安全性、時延體驗方面存在挑戰，省內建設互聯網骨干直聯點可有效降低網間訪問時延，提升體驗，且減少數據通過海纜出島的安全風險。目前，全國已有23個省獲得工信部批準并建成省內互聯網骨干直聯點。建議省政府向工信部提出申請。

　　二是加快新型互聯網交換中心申報建設。建設面向國際數據業務的新型互聯網交換中心，能夠依托已經建成的國際海纜，大幅提升面向太平洋和印度洋方向的國際通信服務能力，促進云計算、數據中心、內容服務等互聯網產業規模化發展。建議省政府向工信部提出申請。

　　三是加快全業務國際出入口局的申報。目前已建成的海口區域性國際出入口局僅支持國際數據專線業務，建議加快全業務國際出入口局的申報，一方面可解決當前省內的國際互聯網業務仍需繞行“北上廣”，時延長、體驗不佳的局面；另一方面，更重要的是在省內建設全業務國際局，充分發揮國際海纜的作用，具有開展跨境數據產業創新的自主性、靈活性，可以為我省自主可控探索開展“數據安全有序流動”各類自貿港制度創新奠定重要基礎。建議省委省政府向國家相關部委提出申請。

　　四是建議系統、集成、全面推動“游戲出海”數字產業發展。建議能盡快出臺推動“游戲出海”國際數據中心相關政策和產業規劃，制定產業發展目標、發展政策、安全監管、跨境結算等方面的頂層設計，推進制度集成創新。（上海臨港已在年初發布了《臨港新片區國際數據產業專項規劃2023-2025年）》，探索建設國際新型數據服務中心，大力發展跨境數字經濟）。在資金扶持方面，加大對試點企業的財政扶持和資金補貼力度，除了現有的財稅政策以外，建議設立專項資金，按照市場化原則加大對利用國際數據中心開展游戲出海的企業提供支持。（目前部分企業已有意愿在海南開展涉及跨境數字經濟產業相關業務，但相關成本較國內外無明顯比較優勢，希望在這方面能加大補貼力度。）在安全監管方面，建議加快完善技術管網治網能力，加大投入、加快建設面向數字經濟產業發展的信息流網關，按“特定區域、特定對象、特殊授權、特殊監管”的試點思路，保障網絡信息安全，發展“游戲出海”“兩頭在外”“來料加工”等場景的國際數據業務。在營商環境方面，建議能加快解決“游戲出海”企業普遍關心的跨境支付、跨境結算、境外企業利潤回流、跨境電商稅收征繳等問題。
  
 
 
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