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海南省企業聯合會
HAINAN PROVICE ENTERPRISE CONFEDERATION
海南省企業家協會
HAINAN PROVICE ENTERPRISE DIRECTORS ASSOCIATION
 
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  中國·海南 http://www.jsyksl.com 時間：2023-2-22 17:25:24 來源：海南企業家報  
  迎新春企業家座談會發言摘要  
     
 
本會會長、海南現代科技集團邢詒川董事長
  
     
 
　　一、建議政府加大力度，支持、培育幾個中國100強民企龍頭企業，形成產業鏈，帶動產業發展。

　　例如：有些大企業在海南搶本地市場，分本地蛋糕，賺到錢就離開海南，而民企都是先做大蛋糕，然后再分蛋糕，繼續投入，持續發展，建設海南。

　　二、建議政府加大力度，支持創新型中、小企業，用高新技術帶動海南自貿港的發展。

　　例如：數字經濟，政府應積極打開對內、外的經營通道。

　　三、建議政府充分發揮海南商會、協會等社會組織的作用，讓商會、協會承擔更多重要活動。例如消博會、休博會、健博會等的接待、溝通、交流、對接等職能，讓他們有作為，能作為，發揮更大的作用。

　　四、建議進一步改善營商環境，打通最后一公里，建立開放機制，健全考核、考評、第三方參與評估等機制，真正形成良性循環。讓企業參與考評，讓第三方說話。

　　例如：很多人說：見領導易，見下屬難；見省長易，見廳、處長難。企業與政府之間缺少溝通通道。

　　五、建議加快推進自貿港優惠政策（如金融、稅收、海關等）的落地見效，但目前還停留在宣傳層面，沒有真正形成落地的配套政策文件、法規等，沒有落地。導致招商引資和項目建設落地難，開花、結果形成經濟效益更難。
  
 
     
 
本會副會長、海南南國食品實業有限公司劉漢惜董事長
  
     
 
　　南國是一個致力于農產加工的民營企業，已30周年了，以前是做特色食品，現在致力做特善特醫營養食品，已投入了3個多億，成功開發出一個《活性多維肽》強化全營養素，這個產品有快速提高免疫力，抗疲勞，20分鐘見效，目前最適合陽康人的康養食品。下面提幾點建議：

　　一、建議給島內農產品加工企業免增值稅，享受與進口農產品優惠政策），鼓勵島內農產加工企業采購使用島內農產品原材料，帶動本島農民農業增收增值，促進第三產發展（零售業，旅游業，運輸業，包裝生），從而增加就業機會，助力振興鄉村戰略。

　　二、島外人進島購物免稅，但對島民購物要稅，這對島民很不公平，建議給島民有一定額度免稅。

　　三、建議放低招商門檻，放水養魚，分類招商，精準招商，因目前海南招商政策是高投入高產出，如�？诟咝聟^招商政策是：投資強度700萬／畝，產值1100萬／畝，稅收100萬／畝。而島外招商是低投入高效益，地價九通一平20萬／畝），原輔材料、運輸成本比海南低10%，另投資多少政府跟投多少，幫助企業招商打開市場，如廣東的河原市，江蘇泗陽市，云南，廣西等就是這種招商政策。

　　四、建議鼓勵引進島外人才，也要鼓勵島內人才，否則島內人才往外流。以上是本人的一點建議，不對地方請指正，謝謝！
  
 
     
 
本會常務會長、山東能源（海南）智慧國際科技有限公司淳于江輝副總經理
  
     
 
　　黨的二十大報告中指出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。應強化海南自貿港在貿易高質量發展中的貿易創新的積極作用，進一步融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈體系，推動實現由貿易大國向貿易強國的轉變。12月6日召開的中共中央政治局會議指出，要推進高水平對外開放。強化貿易強國建設的系統性設計，離不開各類開放平臺的先行實踐。整合提升開放平臺，特別是整合提升自貿港具有試驗試點性質的開放平臺，是強化貿易強國建設系統性支撐的重要路徑。為貫徹落實黨的二十大報告重大決策部署，踐行中央政治局會議精神，更好地服務海南自貿港建設，海南智慧國際結合自身發展實際，就海南省2023年經濟工作提出以下建議：

　　建立聯合招商及運營機制

　　探索“政府招商+龍頭企業帶動”模式，推動招商引資工作從單一政府主導向政府與龍頭企業并進轉變。建議以招引山東企業做試點示范，將山東能源集團作為龍頭企業，與省、市政府共同組建涵蓋相關部門、業務骨干的招商工作專班，探索政企聯合招商工作機制，深入分析山東各區域產業鏈上下游情況，鎖定山東潛在目標企業，聚焦主導產業，選準細分領域，定向出臺產業扶持政策，帶動一批山東企業落位集聚，爭取落地一批與自貿港優勢產業深度融合的重大項目。及時總結經驗，形成可復制可推廣的典型案例，為自貿港招商工作趟新路、開新局。
  
 
     
 
本會執行會長、海南富力房地產開發有限公司趙沨董事長
  
     
 
　　海南富力海洋歡樂世界(以下簡稱“公園”)于2021年底開業，在省政府的領導和關懷下， 業績取得長足進展， 已經成長為海南旅游旗艦性項目。2023年春節黃金周期間，每日接待游客過萬， 取得經營收入及市場口碑的雙豐收。但是，公園海洋館和極地館的動物進口受阻， 導致兩大主體場館不能面客， 已經成為公園發展的瓶頸。

　　2020年1月，因新冠肺炎疫情爆發，海關總署暫停了野生動物的進口審批，至今已三年有余。當前，新冠疫情已全面解禁，急需恢復正常的生產生活及國際貿易。我司計劃今年2月從新加坡動物園引進3頭海牛， 進、出口證已經辦結，外方已安排出口前的隔離檢疫，我司海�！哆M口檢疫許可證》的申領材料已于1月3日提報海關總署。海關總署在以往的工作中也給予多方面支持，2022年也特事特辦，核準并幫助我司完成了9頭海豚、1頭海象的進口。我司對海關總署深表感謝，希望海關總署能一如既往地支持富力海洋公園。海牛進口的工作我司從2022年6月開始啟動至今已7個月時間，現亟待海關總署給予批復進口。此批海口交流是歐洲瀕危動物繁育計劃(EEP)的一部分， 動物是新加坡國立動物園與我司友好交流免費贈予的，在國際同業合作上也是個突破，意義十分重大。若因國內政策影響， 導致海牛運輸工作長時間沒有進展，將影響我司與新加坡動物園的后續合作，將來也很難再從EEP獲得動物。

　　海南作為全國唯一一個自由貿易港，旅游產業是海南四大主導產業之首，海南富力海洋公園項目是海南自貿港建設的重點項目，公園的核心競爭力就是海洋動物。我司引進海牛、北極熊、企鵝等珍稀物種用于科普展示、馴養繁殖，屬于政府鼓勵類項目，對建設國際旅游消費中心有積極意義。海洋哺乳動物進口問題迫在眉睫，懇請政府支持，請省政府協調海關總署受理我司動物進口手續的申請，幫助我司盡快完成動物引進，迎來園區的全面開放，為海南自貿港的發展助力。
  
 
     
 
本會副會長、海南寅鼎實業有限公司田斌執行董事長
  
     
 
　　一、建議加大對產業（園區）實體經濟給予相關產業政策、專業知識和金融扶持。

　　二、建議加強對國際家居產品類展銷博覽的指導，政府牽頭企業跟進，利用自貿港的政策對國內外家居建材類上游產業轉移到海南深加工。（例如海南規模最大的海南金盛達家居建材商城，用地近1000畝，80萬平米，2000商家，30000就業已經形成規模效應）

　　三、建議推廣省政府與知名大型企業“聯絡員”制到大型產業實體園區，幫助企業解決實際問題。
  
 
     
 
本會常務會長、海南第一投資控股集團蔣會成董事長
  
     
 
　　借著剛才富力趙總的房地產話題，我想提四點建議。

　　第一，現在國家對房地產政策做出重大調整，支持房地產發展，包括“房地產作為中國經濟的支柱產業”再次被提起，全國很多地方也放松了限購。我覺得，在自貿港建設初期，海南以史為鑒，防止房地產市場惡意炒房的限購政策是取得了積極成效的。但在當前背景下，還是希望對存量地產給予些新政策，尤其應在“因城施策”上下工夫。比如，對�？�19個市縣的主城區依然保持限購，但非主城區還是可以對全國銷售。因為，主城區要確保海南本地人的居住需求和海南引進人才的需求，同時再加大人才房、安居房的建設，可以保障正常的需求；而主城區之外的區域，比如像萬寧石梅灣和樂東等一些旅居熱點地點，人才居住一般不會去，本地老百姓也不會買，對外地人開放這些地區的限購后，對于盤活海南房地產存量，以及企業、購房者和財稅都是有積極意義的。另外，可以借鑒香港政策，對正常沒有購房資格者，在購房時加收30%的附加費，這筆附加費也可以作為自貿港建設基金來使用，以便有更多的資金來加大基礎設施建設和保障房、人才房的建設。而且，海南將近八年來，幾乎沒有或很少有新增住宅用地，只有存量土地和房產；出臺這些新政策，對于解決歷史遺留問題，對海南自貿港的產業轉型可以起到一個緩沖和過渡，是很有必要的。

　　第二，二十大和去年底的中央經濟工作會議，再次提到“兩個毫不動搖”，大力支持民企發展。我作為來海南30多年的老一代闖海人，覺得這個提法，在自貿港建設初期對民企的發展還是起到了很好的政策輿論導向作用。我想現在這個形勢下，海南省應該更大力度支持民企發展，在政策上、制度上，輿論上都采取更大力度，真正對民企、國企和外資能夠一視同仁；而且，國際自貿港的建設，應當是以外資和民企為主體的，所以從這個角度更應該支持。我們也知道，自由貿易港宣布五年來，有很多的招商措施和行動，但是招商留住的企業和項目卻不是非常成功。所以我們也希望政府能夠大力支持本土民營企業，對鼓勵支持的本土企業產業列出白名單，每個行業列出十家左右重點給予支持和扶持；對于白名單之外的，通過行業協會讓省市縣各級政府大力扶持。有很多經驗證明，省市對于企業的扶持，才是很多企業發展壯大的重要原因。比如，合肥打出了一個“創投政府”的名聲，引進了像京東方和蔚來等許多著名新能源汽車企業，讓合肥的相關產業名列全國省會前茅，也讓安徽省經濟進入全國GDP十強。

　　第三，民營醫療作為海南省消費、醫療、教育三個回流的重點支持項目，在醫療消費方面承擔著主體作用。我們也特別希望政府能夠加大支持力度，跟公立醫院有更多一致性政策，把我們這個這些民營醫院扶植起來，更好地為下一步國際化，面對國內國外兩個市場，承接更多業務和服務，取得更積極的效果。民營醫院或許是民營企業中最難的行業之一，資金投入大、回報周期長，更需要政府強力的支持才能生存和發展壯大。第四，關于對民營企業的支持，首要的還是資金問題。一方面，建議政府積極協調金融機構加大對民營企業的支持力度；另一方面，去年以來，省政府設立了一百億元自貿港建設基金，撬動三百億創投基金，發起設立五億元助企紓困基金，這對于海南島的企業尤其是民營企業提供了很大幫助；但是，疫情三年來，雖然國家對于拉動經濟出臺了地方債、地方專項債、抗疫特別國債等特殊政策，鮮有真正落到民營企業上的項目。比如去年的兩個三千億國家政策性資金，據說我省拿到這個項目資金的很少，民營企業更難分一杯羹。所以，特別希望省政府在未來全國促進經濟全面復蘇的進程中，能夠協調相關國家部委和各大銀行總行，對符合條件的海南民營企業項目給予更多關注和支持。這些資金政策都是十到二十年期的超低息政策，這對于民營企業發展會起到非常重要的作用。
  
 
     
 
本會專家顧問工委常務副主任、海南省管理現代化研究會會長胡衛東
  
     
 
　　我將圍繞如何促進海南企業做強、做優、做大這個主題講講一些觀察和建議。這是一個重要問題，關系到海南自貿港建設的成敗，也關系到海南經濟社會發展的質量。

　　先講一些觀察。重點講講海南企業的現狀。有幾組數據可能說明一些問題。

　　第一組數據是有關百強企業方面的。2022年海南省企業聯合會發布了海南百強企業榜單。榜單排序出2021海南省企業100強，這里的企業包括央企在海南的企業，地方國企和民營企業。榜單全部企業資產是19200億，營收是6100多億。同年，海南省工商聯也發布了海南省民企百強名單，入圍企業全部是民營企業，榜單企業的全部資產是2400億，營收是1550億。

　　第二組數據是最近海南省國資委提供的。海南省屬國企總資產是4000億，2022年營收是760億；全省地方國企總總資產是9646億，2022年營收是934億。

　　第三組數據是有關國家機構提供的。海南2021年全部工業資產4191億，全國排名30名；全國專精特新小巨人企業有8997家，我省有8家；全國單項冠軍企業有840家，我省有1家；全國專精特新企業有6萬家，我省有275家。

　　上述三組數據說明，一是我省企業資產規模小。百強企業雖然包含了許多中字頭的央企和幾乎所有的金融服務機構，資產規模不及全國企業資產規模的百分之一，民企資產規模不及全國民企資產規模的千分之一。二是我省企業經營能力弱。海南企業的營業規模整體上不及國內企業經營總規模千分之一，民企經營經營規模更低。三是我省企業發展層次底。我省產業鏈基本成型只有石化企業，產業群基本成群只有醫藥企業。大多數企業都以主攻本島市場為主，加工類企業基本上都是多品種少批量生產方式，企業專業分工不清晰，相互配套能力低，單品企業過百億的還沒出現。通過以上分析，可以得出一個基本結論，海南的企業，無論是國企還是民企都存在發展不足、質量不高等問題。

　　出現上述問題的原因很多，有些是歷史性的問題，如海南由于地理位置和經濟發展水平的約束，長期缺乏與外部經濟的有效融合，沒有形成島嶼特征的經濟體系。有些是當下的問題，如差別化政策供給不足，政策的針對性和穩定性失衡，省級產業政策多變，縣市企業政策因人而變，導致企業對未來預期難以判斷；如企業的要素資源保障不夠，像金融資源、土地資源和勞動力以及人才等要素資源不能滿足企業發展的需要；還有政企溝通渠道不暢，尤其在反腐力度不斷加強的情況下，加上社會組織作用不充分，導致政府和企業之間缺乏有效溝通機制。有些是企業內部的問題。表現在市場拓展能力低，對島外市場缺乏信心和能力；企業專業化程度低，大而全小而全企業形態普遍；企業技術創新意愿不強，研發投入嚴重不夠，導致發展水平低下。

　　針對上述問題，講幾點建議。目的是依據海南企業發展實際和自貿港建設的需要，著眼于政府在企業發展中的作用來講。

　　一是創新企業服務體制。針對海南企業發展嚴重不足的現狀，海南省要把促進產業鏈、產業群發展，服務企業高質量發展為理念，并作為政府工作出發點和落腳點。在此基礎上創新服務企業的新體制。建議在建立政府主導的“海南省促進企業發展中心”，該中心采取集約化，數字化化式構建。省級層面直接由省長分管，日常辦事機構設在海南省營商環境廳，各市縣設立對口機構，相關商協會和重點企業設立窗口聯系點，凡是涉企問題采取一桿子插到底的方式協調解決。真正打造高規格、小機構、大網絡、垂直化、高效率的服務企業的新體制。

　　二是加大涉企政策有效供給。涉企政策是營造企業發展環境重要保障，要進一步完善產業政策、土地政策、金融政策、財稅政策、用工政策的科學性、針對性和穩定性。建議對國內其他省區市涉企政策充分借鑒，對省內原有政策進行總結評價，結合海南自貿港建設的新要求，圍繞企業發展的關鍵點來出臺政策。發揮商協會在政府政策制定中的作用，形成事前聽取意見，事后進行評價的機制；要維護政策的穩定性，新政策應不溯及既往，加大對企業遺留問題的處理力度，以政策的穩定性來穩定企業家判斷的有效預期。

　　三是堅持所有企業一視同仁的原則。為了提升海南企業整體發展水平，建議所有涉企政策既要重視國有企業的發展，增進國有企業市場活力，提高國有企業影響力和帶動性；更要重視民營企業的發展，增進民營企業發展信心和實力，提高民營企業在強鏈補鏈中的作用。海南既要重視引進企業，更要重視本地企業的培育。加大力氣構建大企業引領，中小企業配套，各類所有制企業協同發展的格局。

　　四是完善新型的政商關系。建議每年春節后第一個工作日由省委和政府主持召開的高規格的企業家座談會，充分聽取企業家意見，弘揚企業家精神，肯定企業家作用，引導社會輿論；建立企業家建議機制，委托海海南省企業家聯合會收集編寫《海南省企業家建議》，作為重要參閱件發至現職省級領導參閱；建立省領導聯系重點商協會和重點企業制度，安排省委、省人大、省政府、省政協領導對口聯系1-2建重點商協會和重點企業，同時要規范聯系內容，如每年聽一次匯報、走訪一次聯系單位等。

　　五是建立企業家信心指數發布制度。為了反映我省企業家對自貿港經濟環境的感受與信心，預測海南經濟發展的變動趨勢的指標，全面收集企業家對自貿港市場經濟環境與宏觀政策的認識、看法、判斷與預期，建議采取政府委托海南企業家協會承辦的方式編寫《海南省企業家信心指數》并定期發布。要重視該指數的運用，將該指數作為政府制定修改涉企政策的重要依據和對縣市營商環境考核的重要參考。
  
 
 
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