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　　（作者：宣文）編者按照中央的部署，海南省第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正在緊張有序地推進中。在學習實踐活動中，我省結(jié)合海南實際，突出海南特色，堅持邊學邊改，著力在見實效上下功夫，已取得了階段性的成果。近日，由中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室主辦的“學習與實踐”網(wǎng)站，先后登載了《海南省著力破解體制機制障礙推動科學發(fā)展上水平》、《海南省：學習實踐活動重視民意邊學邊改見行動》兩篇文章，本報于今明兩天分別予以轉(zhuǎn)載，敬請關注。

　　海南省在學習實踐活動中緊緊圍繞“創(chuàng)新機制體制，推動科學發(fā)展”，著力破解制約科學發(fā)展的體制機制障礙，力求走出一條切合實際的科學發(fā)展道路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　一、構建具有海南特色經(jīng)濟結(jié)構，推動經(jīng)濟發(fā)展上水平。針對欠發(fā)達省份、經(jīng)濟總量少的狀況，海南省堅定不移落實“兩大一高”（大企業(yè)進入、大項目帶動，高科技支撐）戰(zhàn)略，把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的抓手，拉動經(jīng)濟步入健康較快發(fā)展的良性軌道，為迅速貫徹中央新出臺的擴大內(nèi)需的政策打下良好的基礎。一是抓好重大項目建設。切實抓好東環(huán)鐵路、文昌航天發(fā)射城、大廣壩二期等重點項目建設；積極推進海棠灣、清水灣、神州半島等重點旅游房地產(chǎn)項目，擴大房地產(chǎn)島外銷售市場。二是抓緊大型企業(yè)落戶建設。加快開工建設80萬噸甲醇、100萬噸烯烴、60萬噸PX等產(chǎn)值10億元以上的大型項目；建立全省國有資產(chǎn)資源協(xié)同整合機制，推動資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置，做大做強10家左右的省屬大型企業(yè)，提高全省工業(yè)綜合實力。三是積極推進以熱帶高效農(nóng)業(yè)為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力改善農(nóng)業(yè)基礎設施，搭建信貸、銷售、技術服務等平臺，引導農(nóng)戶和公司擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)能；努力發(fā)展以海洋捕撈、海水養(yǎng)殖與海產(chǎn)品加工為核心的“藍色工業(yè)”和生物、制藥、造紙等高附加值輕工業(yè)，確保全省財政收入穩(wěn)步增長。

　　二、完善行政管理體制，推動改革開放上水平。海南省圍繞建設生態(tài)文明示范省和國際旅游島，打響改革的“攻堅戰(zhàn)”。一是完善以“放權與授權”為核心的新一輪省直管市縣行政體制改革，進一步激活縣域經(jīng)濟活力。二是按國務院的要求，啟動作為“一號工程”的農(nóng)墾管理體制實質(zhì)性改革，將墾區(qū)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面推行政企分開、社企分離，完善以職工家庭為主體的聯(lián)產(chǎn)承包責任制。三是編制《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃》,設立“旅游發(fā)展管理委員會”，構建“政府主導、屬地管理、行業(yè)自律”的新型管理體制，整合旅游資源，規(guī)范旅游市場，發(fā)展旅游文化，提升旅游品位。四是利用設立保稅港區(qū)的機會，統(tǒng)籌洋浦開發(fā)區(qū)、洋浦港區(qū)和周邊地區(qū)的建設，理順洋浦和儋州的行政關系，合理劃分彼此間的社會職能和經(jīng)濟利益，形成相互促進、共同發(fā)展的格局，增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力，做到改革開放上水平。

　　三、加強基本公共服務均等化建設，推動群眾生活質(zhì)量上水平。海南省委堅持把新增財力的55%用于以改善民生為主的社會建設。大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育，加快縣級職教中心、中等職業(yè)學校和中等職業(yè)教育基地的建設，盡快建成覆蓋全省的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。以農(nóng)墾教育、文化、衛(wèi)生、治安等移交地方管理為契機，加快調(diào)整農(nóng)村公共服務布局。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、低收入群體生活補貼制度、物價上漲聯(lián)動制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加快農(nóng)村通暢工程建設，解決130萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，不斷完善農(nóng)村文體設施。依托農(nóng)村文化室，開設“村郵站”，直接把農(nóng)資和生活用品配送到農(nóng)戶，方便廣大農(nóng)村群眾。

　　四、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明上水平。海南省積極探索適應市場經(jīng)濟和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的土地使用補償安置方式，創(chuàng)新土地儲備、供應、經(jīng)營機制，提高土地利用率和森林覆蓋率。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)。建立生態(tài)保護責任追究制度，把生態(tài)建設納入評價領導干部考核體系。設立專項資金，完善生態(tài)綜合補償機制，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。大力推進林改試點工作，全面恢復和建設沿海防護林帶，推進天然林保護退耕還林工程。加大對重點企業(yè)的監(jiān)控和治理，嚴厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，倡導新的生態(tài)觀念，使全省生態(tài)建設躍上新水平。

　　五、建立適應市場經(jīng)濟的文化體制，推動文化建設上水平。深化公益性文化單位用人制度改革，推行聘用制度和崗位管理制度；對藝術團院實行 “一團一策”改革，增強市場競爭力；推進大企業(yè)大項目帶動文化發(fā)展戰(zhàn)略，支持文化單位與企業(yè)進行資源整合，力促奧林匹克國際村落戶海南；充分發(fā)揮大文化的體制優(yōu)勢，集中抓好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電視入戶廣播進村、農(nóng)家書屋、信息共享等七大文化惠民工程的建設，使基層文化建設成為精神文明新亮點；加快培育電子圖書、手機報刊、網(wǎng)絡視聽、移動電視等新興產(chǎn)業(yè)，以形成新的經(jīng)濟增長點；整合全省圖書音像資源，實現(xiàn)資源共享，讓圖書資源發(fā)揮最大的效益。營造“出精品、出人才、出效益”的良好氛圍，努力創(chuàng)作一批體現(xiàn)海南風俗民情和地域特色的作品，提高文化產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和社會效益。（作者：宣文）

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