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中國經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢已經(jīng)確立

　　后疫情時代，中國經(jīng)濟(jì)在波浪式發(fā)展、曲折性前進(jìn)中展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。2023年、2024年，中國分別實現(xiàn)了5.2%和5%的GDP 增速。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　彭森認(rèn)為，盡管過去兩年中國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢向好的基礎(chǔ)仍不鞏固、經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，但是中央先后出臺了一系列超常規(guī)、逆周期的宏觀政策予以應(yīng)對，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)隨著政策落實出現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的局面。經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的中國經(jīng)濟(jì)已然重新步入了穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道，穩(wěn)定回升的態(tài)勢已經(jīng)確立且不可逆轉(zhuǎn)。

　　2025年是全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國第一個十年藍(lán)圖的收官之年。黃奇帆認(rèn)為，經(jīng)過十年的努力，“中國制造2025”的目標(biāo)截至2024年已經(jīng)有96%較為完滿地達(dá)標(biāo)完成，還有4%基本性完成，通過今年繼續(xù)“打補(bǔ)丁”，這一目標(biāo)體系有望在今年年底全面完成。

　　黃奇帆提到，中國制造業(yè)過去十年有五種成就是令人高興的。第一，中國制造在世界制造業(yè)中占比已經(jīng)達(dá)到33%，相比2010年占比20%有明顯提升；第二，中國制造的產(chǎn)業(yè)鏈體系有了比較完善的發(fā)展，被聯(lián)合國確認(rèn)為唯一覆蓋全球600多個大中小產(chǎn)業(yè)鏈種類的國家，且其中有40%的類別規(guī)模位列全球第一；第三，中國制造產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)有了深刻的趨勢性變化，即在制造業(yè)總出口額較2010年翻番的背景下，出口結(jié)構(gòu)由2010年以前的勞動密集型產(chǎn)品占比70%以上、技術(shù)密集型產(chǎn)品占比低于30%，轉(zhuǎn)變?yōu)?0%是資本密集型產(chǎn)品、10%為勞動密集型產(chǎn)品；第四，中國制造的生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變化，即進(jìn)出口貿(mào)易的生產(chǎn)方式由2000年以前50%以上是加工貿(mào)易、30%左右是一般貿(mào)易、10%以上是大眾物資，轉(zhuǎn)變?yōu)?0%以上是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易不足20%；第五，中國制造不再是“閉門造車”，過去十年間，中國引進(jìn)外資規(guī)模較上一個十年翻了一番，在就業(yè)、稅收、出口尤其是資本密集和高附加值出口等方面貢獻(xiàn)均有提升。

正視問題，消除障礙

　　2025年是中國“十四五”規(guī)劃的收官之年。從2025年5%左右的GDP增長目標(biāo)，到正在編制中的“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，再到2035年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的宏偉目標(biāo)，進(jìn)入2025年之后的未來十年，中國這三大目標(biāo)能否實現(xiàn)、如何實現(xiàn)都備受關(guān)注。

　　在彭森看來，從2020年“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的提出時點來看，這一目標(biāo)意味著中國經(jīng)濟(jì)總量要在15年內(nèi)翻一番，即使考慮到目前匯率的變化，到2035年中國經(jīng)濟(jì)GDP總量預(yù)計要達(dá)到250萬億元左右，即平均每年要實現(xiàn)4.73%的增長，這一艱巨任務(wù)需要經(jīng)過艱苦努力才能得以實現(xiàn)。如果中國今年能夠?qū)崿F(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)也有望得以順利達(dá)成，接下來的問題是這一勢頭能否穩(wěn)住。

　　自2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來,“穩(wěn)中求進(jìn)”成為中國經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下積極進(jìn)取，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與物價不出現(xiàn)大的波動，同時推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放。彭森認(rèn)為，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長、防止和遏制經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，才能完成2035年的目標(biāo)任務(wù)。但他也強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”是大局但不是目的，穩(wěn)中求進(jìn)的最終目標(biāo)是“進(jìn)”，高質(zhì)量發(fā)展要“進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)體制改革也要“進(jìn)”。

　　聚焦當(dāng)下，展望未來。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問題是什么？進(jìn)一步深化改革的最大障礙是什么？彭森認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨多重困難和挑戰(zhàn)，包括有效需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、社會預(yù)期偏弱等，其中最關(guān)鍵的仍是內(nèi)需不足，而內(nèi)需不足最重要的原因是國內(nèi)消費(fèi)不足，這是由先生產(chǎn)后生活、重投資輕消費(fèi)的傳統(tǒng)思維，以及傳統(tǒng)政策和傳統(tǒng)制度共同作用導(dǎo)致的。

　　在彭森看來，中國55%的總體消費(fèi)率和38%的居民消費(fèi)率較西方發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，這是影響中國高質(zhì)量發(fā)展的一個大問題。中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由過去投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型的過程當(dāng)中，如果轉(zhuǎn)型順利，中國提高國內(nèi)需求、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都會擁有較好的基礎(chǔ)和動力，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化就是有希望的。

　　在今年的中國《政府工作報告》中，“大力提振消費(fèi)，改善投資效益，全方位擴(kuò)大內(nèi)需”位列十大任務(wù)之首。中國“兩會”期間，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費(fèi)的專項行動方案》。在彭森看來，這是一個非常重大的戰(zhàn)略調(diào)整，且涉及到收入分配體制、要素市場化、財稅制度等體制大格局的結(jié)構(gòu)性改革，對中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型意義重大。

　　黃奇帆認(rèn)為，過去十年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由外循環(huán)為主向內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)的轉(zhuǎn)變。在進(jìn)出口貿(mào)易占中國經(jīng)濟(jì)比重由2010年以前的60%以上降至40%以下、世界范圍內(nèi)出現(xiàn)逆全球化等背景下，中國經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)保持更高水平開放、更深層次開放、更寬領(lǐng)域開放這個方向不變，做到“中國開放的大門只會越開越大”，有一定難度。但是，中國沒有改變擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略意圖。

　　黃奇帆進(jìn)一步提到，過去十年，中國對外開放采取了五個新的措施。第一是貿(mào)易政策由以出口導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)向既鼓勵出口同樣鼓勵進(jìn)口；第二是投資政策由“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)向既鼓勵“引進(jìn)來”也鼓勵“走出去”；第三是區(qū)域開放由沿海地區(qū)開放為主轉(zhuǎn)向既沿海開放也同步開放內(nèi)陸；第四是產(chǎn)業(yè)政策由過去“看得見、摸得著”的行業(yè)開放度大，服務(wù)貿(mào)易、教育衛(wèi)生文化、金融領(lǐng)域管得嚴(yán)，轉(zhuǎn)向“寬領(lǐng)域、全方位、多渠道”的開放；第五是開放目的以要素流量為主轉(zhuǎn)向不僅關(guān)心要素流量、貿(mào)易量、資金量，還更關(guān)心營商環(huán)境，讓中國的營商環(huán)境與國際接軌。

　　吳曉求對中國經(jīng)濟(jì)要擴(kuò)大開放的重要性表達(dá)了贊同。他認(rèn)為，開放是中國經(jīng)濟(jì)不可缺少的引擎，以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)并不意味著外循環(huán)不重要，而是為了提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會福利水平，尋找一種抗衡外部不確定性的力量。

全面深化改革的重點是市場化，是提信心

　　新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的動力何在？彭森認(rèn)為，改革開放仍然是確定中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是高質(zhì)量發(fā)展最重要的推動力量。必須堅持依靠改革開放來增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在的動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，要不斷解放思想，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷激發(fā)社會的活力。所以，改革開放是實現(xiàn)中國總的戰(zhàn)略目標(biāo)最重要的戰(zhàn)略舉措。

　　2024年7月召開的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議做出了推進(jìn)新一輪全面深化改革的重要決定。在其中多達(dá)369項的具體舉措中，哪些是改革的重點？

　　彭森認(rèn)為，全面深化改革應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，而經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該以市場化改革作為重點。在他看來，經(jīng)濟(jì)體制改革是牽引、是重點，能夠直接起到解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　吳曉求表示，中國經(jīng)濟(jì)未來最重要的是信心，這一信心既是消費(fèi)者的信心，也是投資者的信心，也是企業(yè)家和市場主體的信心，而信心來源于完善的法治。他進(jìn)一步表示，中國的法治建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，但還有很大的提升空間。他強(qiáng)調(diào)，制度的作用比政策重要，政策只是短期調(diào)節(jié)，制度包括法治是一個長期穩(wěn)定的機(jī)制。同時，中國經(jīng)濟(jì)過去40多年的發(fā)展實踐表明，一個好的外部環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。如果中國能不斷完善法治并爭取有一個有利的外部環(huán)境，中國的經(jīng)濟(jì)將充滿希望。（國家金融研究院）

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