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    中山大學教授任劍濤

    深圳又站在了歷史關口。

    不久前，《深圳市委深圳市人民政府關于努力建設中國特色社會主義示范市的若干意見》在深圳市委全會上獲得了一致通過。深圳市體制改革辦公室頒布了《深圳市近期改革綱要（征求意見稿）》，并進行為期四天的公眾咨詢。這使得此前在民間已經沸沸揚揚的傳聞塵埃落定。兩個文件具有的將中國改革向縱深層次推進的潛在價值，受到廣泛關注。

    在中國改革似乎缺少亮點的情況下，深圳再次以改革的城市精神展示了引領中國改革的非凡活力。深圳改革引領中國未來——人們再生憧憬。

    深圳突圍，挺進體制改革

    來自兩個方向的動力牽引著深圳的改革走向：一是國家對于深圳繼續發揮改革優勢的強烈期待，二是社會對于深圳突破困擾中國改革難題的深切盼望。深圳自身的狀態與處境，則成為它必須深化改革的內部動力。如何啟動新一輪改革，將深圳再次推向中國政治舞臺的最前沿：當今年深圳領承了建設“中國特色社會主義示范市”的政治任務之后，怎么籌劃自己的改革，就不再是深圳一個城市的事情，而是關乎一個改革地區和一個改革國家前途與命運的大事。當深圳將自己的改革方案托出之際，人們也就有理由從國家改革的高度來審視、評價深圳改革設計的是非曲直、效用高低及示范價值。

    相對于１９８０年深圳成為經濟特區，并以“殺出一條血路來”的沖勁為中國開辟出經濟發展之路而言，今天深圳的改革具有與當初為中國發展破局大為不同的意義：發展破局基本上是在既有體制內進行，而這一波深圳改革則是要在體制破局的前提下展開。從發展破局到體制破局，這是中國改革最具有革命性意涵的飛躍。這一飛躍是否成功，將決定性地影響中國改革的命運、國家發展的未來。

    深圳近期改革處境艱難。尤其是２００４－２００６年所謂清算改革的第三波浪潮席卷而來的時候，深圳象征著的中國改革開放被放置到一個歷史誤會的位置上，任由人們冷嘲熱諷。但曾經席卷全國的清算改革，由于沒有弄清楚改革存在的弊端并不足以構成否定改革自身的理由之間的關系、混淆了對改革進行糾偏補漏與提升改革品質之間的界限、缺乏替代改革開放而為必須發展的中國提供建設性方案，逐漸被人們反批評：執政黨和中央政府的高層領導人明確指出了改革是中國的當代命運、是民族與國家前途與未來所系，從而為改革向縱深推進一錘定音；曾經被所謂改革反思派詆毀改革煽動起來的民間不滿情緒，也逐漸認同必須以推進改革克服改革缺陷的理性觀念，向后倒退的主張喪失了它引導中國走向的正當理由與理性根據。

    但此時，推進改革的動力已經不是３０年前啟動改革的經濟匱乏，而是打破妨礙經濟社會持續發展的體制障礙。這意味著新一輪改革無法以治理貧窮為宗旨、以先富后富為政策、以不爭論為清道夫。也就同時意味著這一輪改革必須以國家治理為導向、以公平分配為基準、以整體設計為前提。換言之，在３０年前以完全摸索的心境開始的改革，在今天必須改變為理性設計的改革；３０年前不問體制，尤其是不問政治體制問題就開始的改革，在今天必須以體制改革的整全構思來啟動；３０年前不需計較改革收益就可以從滑向谷底的經濟狀態中收獲效益的改革，今天必須以政治穩定和經濟發展雙贏的改革結果來贏得改革共識和社會支持；３０年前僅僅依靠勇氣就能夠殺出一條血路來的改革，在今天必須依賴勇氣和智慧才能成功的情況下斗智、斗勇、斗謀。可見，真正意義上的體制改革遠遠困難過、也就遠遠勝于舊有體制下集中精神尋求經濟收益的改革。這次改革賦予深圳的改革使命，不是沿循集權的國家體制這一陳舊模式不變且有效推動經濟增長，而是必須打破集權的國家體制，為深度改革理性松綁，從而為穩定、協調與可持續的發展提供嶄新出路。

    這就注定了深圳新一輪改革的結構有機性。它要求深圳的改革必須走出一心謀取經濟利益的老派改革路線，為經濟－政治－社會－文化互動的完整改革開辟道路。這正是前述兩個文件表現出同時從政治、經濟、社會三個方位謀劃深度改革意圖的緣由，也是深圳的改革籌劃者對于中國改革需求敏銳反應的表現，當然也是中國改革能不能在世人矚目的經濟改革之后，以社會政治改革來捍衛長期改革成果的決斷性選擇。

    深圳以“經濟特區”謀劃政治體制改革。這是不得已的改革邏輯使然——不問政治體制的經濟改革不具有改革的深層意涵。這是深圳此次改革直接從政治體制切入的重要理由。從政治體制改革上看，這次深圳謀劃中的改革明顯不同于１９８０年代的改革：落點在執政黨的改革上

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